10月10日,國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國資源稅暫行條例〉的決定》,對資源稅征收條例進行了修訂。點評:
1、 未將煤炭資源稅修改為從價計征的征稅方式對煤炭行業(yè)屬于利好,但之前早已被市場預期。對資源稅從價計征是我國稅收制度改革的一重大措施,但此次條例的修改,雖然增加了從價定率的資源稅計征辦法,但目前先僅對原油、天然氣實行從價定率計征,待條件成熟時再逐步擴大到其他資源產(chǎn)品。煤炭行業(yè)之前多年有資源稅從價計征的負面預期,此次修改決定的發(fā)布, 最終明確了煤炭暫不納入從價計征的范圍,不過這一利好早已被市場預期,預計對股價影響有限;
2、 調(diào)整了焦煤的資源稅稅額標準,但預計對焦煤企業(yè)盈利能力影響很小。根據(jù)此次發(fā)布的《資源稅稅目稅率表》,煤炭資源的稅額標準劃分為了焦煤和其他煤炭,其中,焦煤稅額標準為每噸8-20元, 其他煤炭為每噸0.3-5元; 對比之前資源稅的相關(guān)條例和調(diào)整規(guī)定(主要為1993年12月25日國務(wù)院令第139號文《中華人民共和國資源稅暫行條例》、2007年2月財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整焦煤資源稅適用稅額標準的通知》),可以看出,對于焦煤而言,原來的稅額標準時每噸8元,此次增加了一個變動幅度,最高限為每噸20元,主要是因為焦煤是煤炭資源中的稀缺性資源,對焦煤和其他煤炭資源實行不同的稅額標準,有利于發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)功能以及促進焦煤資源的合理開發(fā)利用和保護; 由于焦煤價格較高,即便按照最高上限每噸20元來征收,對焦煤企業(yè)影響也很小。以西山煤電為例,其焦精煤價格(車板含稅價)目前為1500元/噸,剔除增值稅為1282元/噸,20元/ 噸在資源稅占比僅為1.56%,從8元/噸升至20元/噸的升幅12元/噸,占比則僅為0.94%,此外還要考慮到稅務(wù)部門實際上是否一定按最高上限來征收等不確定因素,再加之焦煤企業(yè)談判能力相對較強,轉(zhuǎn)嫁較為容易,總體來看,焦煤資源稅額標準的調(diào)整,其影響很小。
3、 對于“其他煤炭”,此次稅額標準沒有發(fā)生變化。這一點略好于之前市場傳聞的“可能調(diào)整為每噸0.3-8元”的預期,對于除焦煤之外的其他煤種而言,屬中性略偏多一點的影響。